摘要：为深化推进集体林产权制度配套改革，林权改革结束后，要科学规范编制村级林地经济发展规划，积极引导林农耕山务林、增收致富。
关键词：编制 林地经济 发展规划
1 编制规划的原则
1.1 发展村级林地经济应坚持生态立村、产业富民、协调发展、群众自愿、分类经营、分区施策、保护生态的方针，以市场需求为导向，以科技进步为依托，以村森林经营方案为基础，在做好森林生态保护和建设的前提下，科学规划。充分利用林地资源，发展林地种植业、养殖业，最终达到林业增效、林地增产、农民增收的目的。
1.2 编制村级林地经济规划应坚持简洁明了、浅显易懂、明确实用、操作性强、突出特色、集中连片、一村一品、上下结合、尊重民意、合理布局、节约用地、保护环境的基本原则。
1.3 村级林地经济的规划期限为近期（2010年）、中期（2015年）、远期（2025年），近期林地经济发展规划布局以及具体项目安排是规划的重点。
2 规划编制的内容
2.1 林地经济现状调查及分析
2.1.1 村林地经济现状调查内容包括收集、整理乡镇、村已有林地经济发展规划与目标；本村自然状况（位置、地形、地貌、气候）；本村社会人口状况（总户数、总人口、总劳动力等）、林地状况（用材林、经济林、薪炭林和防护林等）；现有产业发展状况（主要产业种类、面积、产量和效益、经营水平等情况）；农民合作经济组织、中介服务组织及经纪人发展情况；经济发展水平（村集体经济状况、农民技术文化和收入水平等）和其他情况。
2.1.2 发展条件分析包括对全村林地经济、建设条件进行研究和综合评价，判断本村发展的潜力与优劣势，找出农民迫切需要解决的问题和最佳发展项目，并按照林农意愿和要求，提出规划期内本村林地经济发展的思路、总体定位及林农适宜发展的产业项目。
2.1.3 全村森林经营方案编制情况。
2.2 确定林地经济发展内容
2.2.1 林地经济目标：提出规划期内（近期分年度）全村农民人均纯收入、主要林产品和二、三产业的发展目标，及实现目标的项目构成测算；村组及农户经济发展的项目、产值、效益等规划内容。
2.2.2 产业发展与定位：应对全村的产业发展水平进行预测，制定产业发展目标，搞好林业生态建设的规划布局，明确全村的主导产业和一至二个特色产业的发展规划（包括区域布局、年度目标、增长速度以及规划期末的发展规模、工作措施等），逐步形成优势产业。提出全村剩余劳动力转移计划，对村内林产品加工业、观光旅游等行业发展进行规划。
2.2.3 围绕产业发展，对推进林地经济建设的基层组织机构提出规划建议；对市场组织化程度高、符合国内外市场准则要求的农民合作经济组织（包括各类专业协会、综合服务社、中介组织等）建设，提出名称、种类、规模和农民参合率的规划建议。
2.2.4 提出发展林地经济的融资措施和途径，比如开展林权抵押贷款。
2.3 林地经济开发适宜条件
2.3.1 森林类别：商品林、除特殊保护地区以外的公益林。
2.3.2 林龄：幼、中龄林、成熟林。
2.3.3 坡位：中、下腹。
2.3.4 土层厚度：20厘米以上。
2.4 林地经济开发项目
2.4.1 林菌模式。在郁闭的林下种植双孢菇、鸡腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料为稻草、玉米秸等农作物废料，一次搭棚，可多茬轮种、技术易掌握、市场前景好、收益高，是郁闭林地种植的首选模式。林下种食用菌既利用了林下闲地，又能实现林菌互补共生，比另辟新地建大棚、温室，不仅省地，成本也只相当于大棚生产的10％左右，而经济效益与大棚生产相差无几。林菌模式也可选择保护和发展野生食用菌采集基地，如松伞蘑、榛蘑、松茸菌等。
2.4.2 林禽模式。在郁闭的林下饲养肉鹅、笨鸡、山鸡、肉鸭等，放养、圈养均可，每年可养3—5茬，是发展林下养殖的主导模式。该养殖技术简单，群众易接受，市场潜力大、收益可观。
2.4.3 林畜模式。在林下可规模饲养肉牛、奶牛、森林猪、野兔，圈养、放养均可，饲草、饲料来源广，技术成熟，市场前景广阔，产值高、效益好，是林下养殖的重要模式。也可在林间养殖鹿、狍子、狐狸、貂等特种动物，效益更高。也可以选择野生动物林下驯养繁育如野猪家养等。
2.4.4 林菜模式。根据林间光照程度和蔬菜的需光特性，选择种植种类，也可根据林间光照和蔬菜需光二者的生长季节差异选择种类。如利用春秋季节林间的光照种植山野菜以及蒜苗、菠菜、圆葱等蔬菜，销售容易，效益良好。
2.4.5 林莓模式。在郁闭或基本郁闭的林下种植草莓，采用草莓的分植苗或组培苗在林间覆膜种植，惊蛰后顺行搭建小弓棚，四月下旬上市，每亩产量可达2000斤以上，投入较小，技术简易，是城市近郊区发展的好模式。
2.4.6 林药模式。在未郁闭的林地内种植较耐阴的中药材，如人参、细辛、天麻等，技术简单、收益可观。
2.4.7 林草模式。在适宜郁闭度的林地内发展，可选种类有紫花苜蓿、黑麦草等优质饲草，年收三茬，可出售鲜、干饲草、也可放养畜禽，也可在林下种植园林绿化的草坪，收入较高。
2.4.8 速生丰产林和工业原料林营造模式。可选择适合林地或沿海农田林网营造落叶松、杨树等速生丰产短周期工业原料林。
2.4.9 发展果材兼用林模式。如培育红松、山核桃果材林。
2.4.10 培育食用菌原料林摸式，可选择封育天然阔叶林进行抚育改造等，定向培育食用菌原料林。
2.4.11 山地苗圃模式。可选择山势平缓、土层深厚、交通便利的山地（包括河滩地、堤坝、果园等林地），采取发展和保护并重的培育方式培育绿化苗木，解决绿化市场大规格乡土树种苗木紧缺问题。
2.4.12 林蛙围养模式。山林小区围养林蛙是养殖林蛙的一种新模式。它是利用天然生长阔叶林混生灌木丛、杂草及地面覆盖枯枝落叶的山坡，附近又有可靠水源等自然条件，围成适度面积的小区，以天然植物为主要遮阴设备，形成半封闭式的养蛙方式。
2.5 林地经济规划设计
2.5.1 林地踏查。根据已有资料和了解的情况，结合全村森林经营方案，确定适合发展林地经济项目的条件，利用森林资源分布图和行政区划图，了解资源分布区树种、林分、林龄、生长情况、地形地势、立地条件等。
2.5.2 外业调查。要认真细致调查，要实测小班的面积，并逐小班记载下列因子。a、林地类型；b、地形、地势、坡向、坡位、坡度；c、土壤种类、土壤质地、土壤湿度、土层厚度、地下水位、酸碱度；d、植被类型、林木组成、郁闭度、林龄、生长及幼苗幼树状况；灌木种类，盖度；草本种类，多度；e、病、虫、鼠害情况。
2.5.3 详细统计本村林改情况、家庭承包造林地现状、经营水平，本村林地经济发展优势和大户生产销售情况。
2.5.4 内业设计。根据外业调查和搜集的资料进行整理、分析、计算和设计。设计各项林地经济的技术措施；计算作业面积、劳力、畜力、机械用工和种苗等有关物资需要量；成本概算；绘制作业图表；编写作业设计说明书。林地经济规划设计图（设计图比例尺1/5000或1/10000）。
2.6 农民素质培养规划 结合本村林业产业特征开展农民林地经济技术培训，提出培训计划和目标。
